信息发布时间：2020-08-13 08:58:51 来源： 阅读次数： 【我要打印】 【关闭】
关于印发2020-2021年度政府采购集中采购目录及数额标准
的通知
淮财购〔2019〕13号
市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
为进一步落实“放管服”改革精神，优化营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关规定，结合财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）和我市工作实际，依据淮安市人民政府关于市级政府集中采购相关事项授权，现将《淮安市2020-2021年度政府采购集中采购目录及数额标准》（以下简称“目录”）印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、政府采购范围。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金（指纳入预算管理的资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购数额标准以上的货物、工程和服务，属于政府采购范围。
二、采购预算管理。本集中采购目录和采购数额标准，是采购人编制年度政府采购预算的依据，也是政府采购监督管理部门进行监督和检查的内容。采购人应当将目录内集中采购数额标准以上或者目录外分散采购数额标准以上的采购项目，在编制下一财政年度部门预算同时，编制政府采购预算。对未按规定编制政府采购预算的采购项目，财政部门不予办理相关手续。
单项或同批预算在采购数额标准以下的货物、服务和工程项目（协议供货项目除外），由采购人按照财务管理和本单位内控制度等相关规定，实行自行采购，执行《淮安市财政局关于加强政府采购活动内部控制管理的通知》（淮财购〔2016〕14号）等有关文件规定。
三、方式变更审批。无论由集中采购机构组织采购，还是由采购人自行组织采购或委托采购代理机构采购，都必须严格按照政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序进行。
1、对按规定应委托集中采购机构组织采购的项目，采购人因特殊需要实行分散采购的，必须在采购活动开始前获得财政部门的批准。
2、采购人符合《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》等有关法律、法规规定，确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关办法执行。
3、预算金额在公开招标数额标准以上的货物、服务类项目应当采用公开招标方式采购。法律、法规、规章对公开招标标准另有规定的，从其规定。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，必须在采购活动开始前获得财政部门的批准。
四、采购主体责任。采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，制定完善本单位政府采购内部控制制度，强化政府采购预算编制、采购需求明确、采购合同公告、履约验收管理、询问质疑答复等环节的采购主体责任，依法依规开展采购活动。
采购人应当高度重视并确定科学合理的采购需求，采购需求应当完整明确，应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
五、采购政策功能。在政府采购活动中，采购人、政府采购代理机构要积极发挥政府采购政策功能，认真执行国家、省、市的各项政府采购政策。在政府采购评审标准和评审办法中要充分体现对节能环保产品和中小企业的支持，在满足采购需求的情况下，鼓励采购本国产品和服务，鼓励优先采购我市“创新创优”产品和服务。
六、采购信息公开。认真做好政府采购信息公开工作。各单位要按照财政部《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》（财库〔2017〕86号）、淮安市财政局《关于加强政府采购代理机构信息发布有关事项的通知》（淮财购〔2019〕5号）文件要求，在指定媒体上依法公开政府采购项目信息，实现政府采购全过程信息公开。“淮安市政府采购网 (http://zfcgzx.huaian.gov.cn) ” 、“江苏政府采购网”、“中国政府采购网”为本市指定的政府采购信息的公布媒体。
七、通用设备标准。通用办公设备和办公家具的采购标准严格按照市财政局《淮安市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》（淮财规〔2019〕3号）执行。因特殊原因确需超价格上限采购的，应按规定履行审批手续。
八、“网上商城”采购。单项或同批预算在采购数额标准以下的货物采购，实行网上商城采购。网上商城不能满足需求的，采购单位可按财务管理规定，经部门、单位负责人批准可实行线下采购。
本通知中的“以上”均含本数、“以下”均不含本数。
本通知自2020年1月1日起实行，由市财政局负责解释。
附件：淮安市2020—2021年度政府采购集中采购目录及数额标准
淮安市财政局
2019年10月16日
信息公开选项：主动公开
抄送：省财政厅，各县区财政局
淮安市财政局办公室 2019年10月16日印发
附件：
淮安市2020—2021年度政府采购
集中采购目录及数额标准
一、政府集中采购目录
|
编码 |
品目 |
集中采购数额标准 |
备注 |
|
A |
货物类 |
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A02 |
通用设备 |
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A0201 |
计算机设备及软件 |
采购预算20万元以上 |
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A020101 |
计算机设备 |
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A02010103 |
服务器 |
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A02010104 |
★台式计算机 |
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A02010105 |
★便携式计算机 |
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A02010199 |
★其他计算机设备 |
|
|
|
A020102 |
★计算机网络设备 |
|
|
|
A020103 |
信息安全设备 |
|
|
|
A020105 |
★存储设备 |
|
|
|
A020106 |
★输入输出设备 |
|
|
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A020107 |
机房辅助设备 |
|
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A020108 |
★计算机软件 |
|
|
|
A020109 |
★计算机设备零部件 |
|
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A0202 |
★办公设备 |
采购预算20万元以上 |
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A020201 |
复印机 |
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A020202 |
投影仪 |
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A020204 |
多功能一体机 |
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A020205 |
照相机及器材 |
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A020206 |
电子白板 |
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A020207 |
LED显示屏 |
|
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A020208 |
触控一体机 |
|
|
|
A020210 |
文印设备 |
|
|
|
A0203 |
车辆 |
|
|
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A020305 |
乘用车 |
包括驾驶员座位在内不超过（含）9个座位 |
协议供货 |
|
A020306 |
客车 |
|
协议供货 |
|
A020307 |
专用车辆 |
|
协议供货 |
|
A020309 |
摩托车 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A020312 |
非机动车 |
采购预算10万元以上 |
|
|
A0204 |
★图书档案设备 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A0205 |
机械设备 |
|
|
|
A020512 |
起重设备 |
采购预算40万元以上 |
|
|
A02051228 |
电梯 |
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A020523 |
制冷空调设备 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A02052303 |
冷藏箱柜 |
|
|
|
A02052305 |
空调机组 |
|
|
|
A0206 |
电气设备 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A020615 |
★电源设备 |
|
|
|
A020618 |
★生活用电器 |
|
|
|
A02061802 |
★空气调节电器 |
|
空调机 |
|
A020619 |
★照明设备 |
|
|
|
A020620 |
★电气机械设备 |
|
|
|
A0207 |
雷达、无线电和卫星导航设备 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A0208 |
通信设备 |
采购预算20万元以上 |
★固定电话机、传真通讯设备、其他电话通讯设备 |
|
A0209 |
★广播、电视、电影设备 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A0210 |
仪器仪表 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A021006 |
试验仪器及装置 |
|
|
|
A03 |
专用设备 |
|
|
|
A0310 |
农业和林业机械 |
采购预算30万元以上 |
|
|
A0324 |
环境污染防治设备 |
采购预算30万元以上 |
|
|
A0325 |
政法、检测专用设备 |
采购预算30万元以上 |
|
|
A0334 |
专用仪器仪表 |
采购预算30万元以上 |
|
|
A0335 |
文艺设备 |
采购预算20万元以上 |
★乐器、其他文艺设备 |
|
A0336 |
★体育设备 |
采购预算30万元以上 |
★健身设备、其他体育设备 |
|
A05 |
图书和档案 |
采购预算50万元以上 |
★普通图书、视听资料 |
|
A06 |
★家具用具 |
采购预算20万元以上 |
|
|
A10 |
建筑建材 |
采购预算30万元以上 |
|
|
B |
工程 |
单项合同估算价在40万元以上,400万元（不含）以下。 |
400万元以上实行分散采购，执行《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例, 进入市公共资源交易中心建设工程招投标平台实施招标。 |
|
B01 |
建筑物施工 |
|
含基建、人防工程 |
|
B02 |
构筑物施工 |
|
含市政、交通、水利、电力、电信、绿化工程等 |
|
B05 |
专业施工 |
|
|
|
B06 |
建筑安装工程 |
|
包含电子工程安装、智能化安装工程等 |
|
B07 |
装修工程 |
|
|
|
B08 |
修缮工程 |
|
|
|
B99 |
其他建筑工程 |
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|
|
C |
服务 |
|
|
|
C01 |
科学研究和实验开发 |
采购预算50万元以上 |
|
|
C02 |
信息技术服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C04 |
租赁服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C05 |
维修和保养服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C06 |
会议展览服务 |
采购预算50万元以上 |
|
|
C07 |
住宿和餐饮服务 |
采购预算40万元以上 |
不含食堂管理与餐饮服务 |
|
C08 |
商务服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C0801 |
法律服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0802 |
会计服务 |
|
|
|
C0803 |
审计服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0805 |
资产及其他评估服务 |
|
|
|
C0806 |
广告服务 |
|
|
|
C0807 |
市场调查和民意测验服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0808 |
社会与管理咨询服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0809 |
职业中介服务 |
|
|
|
C0810 |
安全服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0814 |
印刷和出版服务 |
|
|
|
C0817 |
采购代理服务 |
|
|
|
C09 |
专业技术服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C0901 |
技术测试和分析服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0904 |
测绘服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C0907 |
合同能源管理服务 |
|
|
|
C10 |
工程咨询管理服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C1001 |
设计前咨询服务 |
|
|
|
C1003 |
工程设计服务 |
|
|
|
C1004 |
装修设计服务 |
|
|
|
C1005 |
工程项目管理服务 |
|
含招标代理 |
|
C1006 |
工程监理服务 |
|
|
|
C1007 |
工程总承包服务 |
|
|
|
C1008 |
工程造价咨询服务 |
|
|
|
C11 |
水利管理服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C1101 |
防洪管理服务 |
|
|
|
C1102 |
水资源管理服务 |
|
|
|
C12 |
房地产服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C1204 |
物业管理服务 |
|
不含保洁服务 |
|
C1299 |
其它房地产服务 |
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C13 |
公共设施管理服务 |
采购预算50万元以上 |
可部门集中采购 |
|
C1301 |
城市规划和设计服务 |
|
|
|
C1302 |
市政公共设施管理服务 |
|
|
|
C1303 |
园林绿化管理服务 |
|
|
|
C1304 |
城市市容管理服务 |
|
|
|
C1305 |
游览景区（公园）服务 |
|
|
|
C15 |
金融服务 |
采购预算50万元以上 |
|
|
C1504 |
保险服务 |
|
|
|
C16 |
环境服务 |
采购预算50万元以上 |
|
|
C1601 |
城镇公共卫生服务 |
|
|
|
C1602 |
水污染治理服务 |
|
|
|
C1603 |
空气污染治理服务 |
|
|
|
C1604 |
噪音污染治理服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C1699 |
其他环境治理服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C18 |
教育服务 |
采购预算40万元以上 |
可部门集中采购 |
|
C1806 |
专业技能培训服务 |
|
|
|
C1807 |
特殊教育服务 |
|
|
|
C1899 |
其他教育服务 |
|
|
|
C19 |
医疗卫生和社会服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C1901 |
医疗卫生服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C1902 |
社会服务 |
|
|
|
C190201 |
收容收养服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C190202 |
社会救济服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C190203 |
就业服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C190299 |
其他社会服务 |
|
|
|
C20 |
文化、体育、娱乐服务 |
采购预算40万元以上 |
|
|
C2002 |
广播、电视、电影和音像服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C2003 |
文化艺术服务 |
|
|
|
C200307 |
群众文化活动服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C2004 |
体育服务 |
|
可部门集中采购 |
|
C200401 |
体育组织服务 |
|
|
|
C200402 |
体育场馆服务 |
|
|
注：1、本集中采购目录的编码、品目,按财政部《政府采购品目分类目录》执行；
2、目录中标“★”号为网上商城品目；
3、食堂管理与餐饮服务、保安、保洁等服务项目不列入集中采购品目；
4、目录中所称“以上”均包含本数，下同。
二、部门集中采购项目
部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。
|
部 门 |
品 目 |
备 注 |
|
市教育局 |
教学设施、设备采购，教师教育培训 |
|
|
市公安局 |
警车（指警用特种专业技术用车，集中项目中的乘用车、客车除外），警用船艇（指巡逻艇、警卫船艇、消防船、特殊工作船艇），被服装具，物证检验鉴定设备，安全、检查、监视、报警设备，爆炸物处置设备，技术侦察取证设备，防护防暴装备，通信设备/*-，信息安全设备，其他政法、检测专用设备项下现场勘查装备、物证保全装备等 |
|
三、分散采购数额标准
|
项 目 |
数额标准 |
备 注 |
|
货物类 |
单项或同批综合项目预算20万元以上 |
|
|
服务类 |
单项或同批综合项目预算40万元以上 |
|
|
工程类 |
施工单项合同预算400万元以上 |
施工单项合同预算400万元以上执行《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例, 进入市公共资源交易中心建设工程招投标平台实施招标。 |
说明：分散采购数额标准用于确定集中采购目录之外的政府采购范围。集中采购目录之外，分散采购数额标准之上的项目属于分散采购。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托政府集中采购机构、有政府采购代理资质的社会采购代理机构，在委托范围内组织采购活动。采购过程应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关规定。
四、公开招标数额标准
货物、服务类项目的预算金额100万元以上、工程类项目的施工单项合同预算金额400万元以上，应当采用公开招标方式。法律、法规、规章对公开招标标准另有规定的，从其规定。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。