江苏省堤东灌区现代化改造工程2025年度项目施工招标公告
江苏省堤东灌区现代化改造工程已由江苏省发展和改革委、江苏省水利厅以苏发改农经发〔2025〕772号批准建设，建设资金来自省级以上补助和地方财政配套资金，项目法人及招标人为东台市水利工程建设中心，招标代理机构为江苏宏才项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对江苏省堤东灌区现代化改造工程2025年度项目施工进行公开招标。
2.1项目建设地点：江苏省东台市堤东灌区，涉及安丰镇、南沈灶镇、头灶镇、许河镇四个镇区。
2.2项目总体建设内容、总投资金额、总工期：东台市堤东灌区是水利部批复的全国434处大型灌区之一，纳入《2021年全国大型灌区名录》，设计灌溉面积为153万亩。灌区位于江苏省东台市东部，属沿海垦区的一部分，西起通榆河，东至黄海一线海堤，北临何垛河～川东港～大丰区界，南滨海安市界。灌区内包括13个镇区和省属弶港、新曹农场等单位，灌区总面积1537km²，其中耕地面积111.74万亩，灌 区设计灌溉面积153.00万亩，现状有效灌溉面积111.37万亩。
江苏省堤东灌区现代化改造工程总投资约32000万元，分三年实施。2025年度工程主要建设内容为整治渠道11条，整治排水沟8条，总长度 113.72km；新建、拆建15座涵闸、改造2座涵闸等。
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)及《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018），王家沟箱涵、东荡支沟箱涵主要建筑物级别为4级，次要建筑物为5级；4m、6m 节制闸主要建筑物级别为3级，次要建筑物为4级；治理沟渠工程等级均为5级。
2.3本合同项目招标范围、对应投资金额
2.3.1本合同项目招标范围：详见本工程招标文件图纸、专用条款及技术条款的有关要求，工程量详见招标文件第5章工程量清单。
2.3.2对应建设投资金额：约9000万元。
2.4本合同项目计划工期：365天，计划工期2025年11月开工（具体开工日期以监理签发的开工通知为准）。
2.5质量要求：施工质量达到合格等级
3..投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：投标人持有有效的营业执照，具备水利水电工程施工总承包贰级或以上资质。
（2）业绩要求：投标人近5年内（2020年10月1日以来，以合同完工或竣工验收时间为准）有单项施工合同价4000万元及以上水利工程施工业绩【 同时提供a. 中标通知书；b.施工合同或协议书；c.验收证明（竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明）。上述证明材料如不能反映项目建设规模时，须提供发包（或其主管部门）出具的证明材料并加盖公章。业绩证明材料详见投标人前附表第 3.5.3 项要求】。
（3）财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，财务状况良好，未处于财产被接管、冻结和破产状态。（提供承诺函，格式详见第六章投标文件格式）
（4）安全生产许可证要求：投标人具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证；
（5）项目经理要求：a.本单位正式职工（退休返聘人员不得担任），须提供社会保险经办机构出具的在本单位从2025年6月份以来的任意一个月的社会保险缴费证明；b.具有水利水电工程专业一级建造师注册证书须提供电子注册证书（详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）），目前无主体工程在建（须符合苏水基〔2016〕17号文规定，详见投标人须知前附表1.4.1规定）；c.业绩要求：近5年内（2020年10月1日以来，以合同完工或竣工验收时间为准）以项目负责人（或技术负责人）身份担任单项施工合同价4000万元及以上水利工程施工项目的业绩【业绩证明材料要求同上，且所有证明材料中项目经理（或技术负责人）应为同一人，且各证明材料中均须体现该项目经理（或技术负责人）的姓名。如业绩证明材料中无法体现项目经理（或技术负责人）为同一人的，应附发包人（或其主管部门）出具的相应证明材料】
（6）技术负责人要求：a.本单位正式职工（退休返聘人员不得担任），须提供社会保险经办机构出具的在本单位从2025年6月份以来的任意一个月的社会保险缴费证明）；b.具有水利专业中级及以上职称。
（7）其他人员要求：拟任安全管理负责人、专职安全员应是投标人本单位正式职工（退休返聘人员不得担任，须提供社会保险经办机构出具的在本单位从2025年6月份以来的任意一个月的社会保险缴费证明）。
（8）三类人员安全生产考核合格证书要求：企业主要负责人、项目经理和专职安全管理人员须持有水行政主管部门颁发的安全生产考核证书（分别为A、B、C三类），专职安全管理人员配备数量最低要求：2人（不含安全管理负责人）。
（9）信用等级要求：无
（10）施工设备要求：无
（11）其他要求：
投标人不得存在下列情形：
1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、东台市有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
3）被人民法院列为失信被执行人（包括自然人和单位）的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。以投标截止时间信用中国、信用江苏网站公布信息为准。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。(投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出疑、无法投标等情形的，责任自负)。
4.2招标文件获取方式 投标人使用“CA 数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取：
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指:https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb web/#/login。
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年11月 3 日 9 时 00 分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2开标模式及递交方式
不见面开标，电子投标文件（线上文件）通过交易平台递交。
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。并自行承担踏勘期间一切安全责任。
7.1评标方法：综合评估法
7.2资格评审标准
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1.营业执照 |
具备有效的营业执照 |
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2.资质证书 |
符合招标公告第3.1（1）项规定 |
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3.业绩要求 |
符合招标公告第3.1（2）项规定 |
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4.财务要求 |
符合招标公告第3.1（3）项规定 |
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5.安全生产许可证 |
符合招标公告第3.1（4）项规定 |
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6.项目经理资格 |
符合招标公告第3.1（5）项规定 |
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7.技术负责人资格 |
符合招标公告第3.1（6）项规定 |
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8.其他人员要求 |
符合招标公告第3.1（7）项规定 |
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9.三类人员安全生产考核合格证书 |
符合招标公告第3.1（8）项规定 |
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10.信用等级要求 |
符合招标公告第3.1（9）项规定 |
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11.施工机械设备 |
符合招标公告第3.1（10）项规定 |
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12.其他要求 |
符合招标公告第3.1（11）项规定 |
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13.社会保险 |
符合招标公告第3.1（5、6、7）项规定 |
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14.联合体 |
符合招标公告第3.2项规定 |
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15.分包人资格 |
本项目不分包 |
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16.不存在禁止投标的情形 |
不存在第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
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17.资格审查资料的特殊要求 |
符合第二章“投标人须知”第3.5项规定 |
7.3评标基准价的计算方法
S=T×A+B×(1-A)
式中：
S 为评标基准价；
T 为招标人最高投标限价；
A 为招标人最高投标限价权重系数，为A=0.6；
B 为剔除被否决的投标以及低于最高投标限价85%的投标，并经过算术修正（如有）之后剩余投标人有效投标报价的算术平均值：当剩余有效投标报价个数≤10个时，B 取所有剩余有效投标报价的算术平均值；当剩余有效投标报价个数＞10个时，B 取所有剩余有效投标报价剔除两个最高价和两个最低价后的算术平均值。全部有效报价均低于最高投标限价 85%时，B按照最高投标限价85%计算。
评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。（计算结果四舍五入，小数点后保留2位小数，第3位四舍五入）
最高投标限价： 88326539.26 元。投标报价高于最高投标限价的为无效标。
7.4 分值构成：总分值为100分。
A：投标报价： 60 分
B：项目管理机构： 7 分
单位业绩： 2 分
C: 施工组织设计： 31 分
7.5 评分因素与评分标准
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条款号 |
评分因素 |
评分标准 |
分值 |
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2.2.4 （2） |
单位业绩 |
业绩 |
近5年内（2020年10月1日以来，以合同完工或竣工验收时间为准）担任单项施工合同价6000万元及以上水利工程施工业绩，有1项得1分，最多 2 分。 业绩证明材料提供要求同资格后审。 |
2 |
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2.2.4 （2） |
项目管理机构 |
项目经理经历 |
近5年内（2020年10月1日以来，以合同完工或竣工验收时间为准）在投标单位以项目负责人（或技术负责人）身份担任单项施工合同价6000万元及以上水利工程施工业绩，有1项得1分，最多1分。 业绩证明材料要求同上，且所有证明材料中项目经理（或技术负责人）应为同一人，且各证明材料中均须体现该项目经理（或技术负责人）的姓名。如业绩证明材料中无法体现项目经理（或技术负责人）为同一人的，应附发包人（或其主管部门）出具的相应证明材料。 |
1 |
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管理人员配备 |
1.施工员、质检员（质量员）、安全员（2名）、资料员、材料员、造价员（师）【提供注册造价工程师（水利工程）证书】等管理人员配备齐全并具有相应岗位证书得1分，缺任一项不得分； 2.项目经理具有水利工程高级及以上职称的 2分； 3.安全管理负责人：具有注册安全工程师得2分； 4.技术负责人具有水利水电工程一级建造师或水利工程专业高级以上技术职称的得1分。 上述人员不得重复得分，提供相应证书扫描件及社会保险经办机构出具的在本单位从2025年6月份以来的任意一个月的社会保险缴费证明。 |
6 |
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2.2.4 （1）
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施工组织设计 （暗标）
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1.施工方案与技术措施 |
2.1 专业工程施工方案先进、合理、可行； 2.1.1 施工围堰及降排水：施工围堰打拆方案、施工期降排水方案可行、措施有保证得2分。 2.1.2土方工程：土方施工方案与技术措施合理得2分。 2.1.3 岸坡防护工程；岸坡防护工程施工方案与技术措施合理得2分。 2.1.4 基础工程：基础工程施工方案与技术措施合理得2分。 2.1.5混凝土及钢筋混凝土工程：混凝土及钢筋混凝土工程施工方案与技术措施合理得2分。 2.1.6金属结构：金属（含钢闸门等）结构、止水制作、运输、安装方案合理得2分。 2.1.7电气设备购置安装：电气设备购置安装调试方案合理得2分。 2.1.8房屋建筑工程：房屋建筑工程施工方案合理，质量、安全有保证得2分。 2.1.9植物防护工程：植物防护工程施工工艺与技术措施合理可行，质量有保证得1分；管护期内(2年)对栽植绿化进行养护，管护队伍管理措施得当、管护周期合理、方案切实可行的得1分。 2.1.10防汛度汛方案：防汛度汛方案合理可行得1分。 以上各分项内容满分为2分的，有缺陷扣0.1～1分；满分为1分的，有缺陷扣0.1～0.5分。无描述不得分。 |
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2.施工场地布置和临时设施布置 |
施工场地总体布置及临时设施布置合理可行，主要临时设施考虑全面，分区合理、标识清晰得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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3.施工进度计划和保证措施 |
影响进度的关键因素分析准确、关键线路保证措施合理可行；劳动力安排合理可行、能满足进度要求，有施工进度计划及劳动力安排图（或表）；机械设备配备和材料投入合理可行、能满足进度要求，得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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4.质量管理体系和措施 |
质量管理体系健全；质量保证措施科学合理，影响质量的关键因素分析准确，关键工序有质量控制方案且合理可行；质量检测有计划，现场抽检/送检满足相关规范及相关规定要求，得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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5.安全管理体系和措施 |
安全管理体系健全，安全保证措施、投入计划科学合理，安全专项方案先进、合理、可行，得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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6.文明施工及环境保护 |
文明施工总体计划（资金、人员、设备等）周密、扬尘控制、环境保护制度完善，措施可行，经费落实，得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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7.农民工工资 保证措施、工程 资料 |
农民工工资发放制度建立、合同签订等保证措施方案；工程资料有专人专职负责，岗位职责分明，档案建设规范，配备的设备齐全，档案整理措施可行，得2分。以上内容有缺陷扣0.1～1分，无描述不得分。 |
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2.2.4 （3） |
投标报价 |
本工程评标基准价的计算见本章第7.3款。 投标价(算术修正后，下同):与评标基准价相同得最高分60并以此为基数，进行下面各项的打分： 1.偏差率每超过评标基准价+1%扣1分，最多扣至0分； 2.偏差率每超过评标基准价-1%扣0.5分，最多扣至0分。 3.投标报价的偏差率=(投标人报价-评标基准价)/评标基准价*100% 数值之间采用内插法计算。上述计算结果四舍五入，小数点后保留2位小数，第3位四舍五入；评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；评标价高于招标文件设定的最高投标限价的，为无效投标文件。 |
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（1）本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
（2）“盐城开标大厅系统”网址为：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login。
（3）投标文件制作工具为GEB8下载网址为：相应软件请至盐城市公共资源交易网下载中心下载---广联达制作工具下载（网址：http://47.96.237.140:8088/（选择盐城地区））。
（4）使用互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：国信CA盐城专线:02589631967 CFCA盐城专线:18061882568。
（5）系统操作指导请联系:薛工13338617805蔡工15358238096张工15396887667樊工15665152340。
（6）投标人对开标过程有异议的，应当在开标现场由不见面开标系统提出，招标人当场通过系统作出答复。开标结束后投标人不得再对开标过程提出异议。
（7）本项目监督部门：东台市水务局，联系方式：0515-69890862 。
本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）上发布。
招 标 人： 东台市水利工程建设中心
地 址： 东台市广场路6号
联 系 人： 孙先生
联系电话： 15161943000
招标代理机构： 江苏宏才项目管理有限公司
地 址： 东台市金海东路29号滨河新天地商业街3幢402室
联 系 人： 刘女士
电 话： 18921884996、18452551681
电子邮件： jshczb@qq.com
2025年 10月 11 日
