南通市海门区228国道、434省道长周期养护试点工程（2024-2028年）设计施工总承包项目（2024-2028CZQYH）

招标公告

1. 招标条件

南通市海门区228国道、434省道长周期养护试点工程（2024-2028年）已由 江苏省交通厅以《省交通运输厅关于印发江苏省普通国省道长周期养护试点工作方案的通知》（苏交公路〔2023〕3号）、江苏省交通厅公路事业发展中心以《省交通运输厅公路事业发展中心关于印发南通市普通国省道长周期养护试点工作方案审查会议纪要的通知》（苏交公养〔2024〕90号）、江苏省交通厅公路事业发展中心以《省交通运输厅公路事业发展中心关于推进2024年度国家公路现代养护工程试点工作的通知》（苏交公便养〔2024〕267号）、江苏省财政厅、江苏省交通厅以《关于下达2024年江苏省交通养护专项资金（第一批）的通知》（苏财建〔2024〕57号）批准建设，项目业主为南通市公路事业发展中心，建设资金来源于江苏省交通养护专项资金，项目出资比例为100%，资金来源已落实。本项目招标人为南通市公路事业发展中心，项目已具备招标条件，受招标人委托，江苏睿致诚工程咨询有限公司（招标代理）现对南通市海门区228国道、434省道长周期养护试点工程（2024-2028年）设计施工总承包项目（2024-2028CZQYH）进行公开招标。本次招标采用国内公开招标、资格后审、设定最高投标限价的方式，评标办法采用综合评估法。

2. 项目概况及招标内容

2.1 项目概况

南通市228国道海门段起于叠港公路，终于海门与启东交界处，全长39.927公里，全线共有一级公路（K3339+823~K3359+721）、二级公路（K3359+721~K3379+750）两种道路等级路段，分别于2014年、2001年完成改扩建通车，设计时速80km/h，城镇段限速40km/h。一级公路一般路段双向4车道，路基宽26m，海门城区段双向6车道，并设置辅道及人行道，路基宽50m；二级公路段双向4车道，一般路基段宽22m，城镇段路基宽23m。一级公路段路面结构为4cmSUP-13+8cmSUP-20+34cm水泥稳定碎石+20cm石灰水泥稳定土；二级公路段2020年大中修路面结构为4cmSMA-13+8cm厂拌热再生Sup-25+15~20cm水泥稳定碎石基层。

南通市434省道位于海门区，起于包场通光大桥，终于228国道交界处，全长20.941公里（K0+600~K21+541），于2008年建成通车。全线双向四车道，一级公路，设计时速80km/h，城镇段限速60km/h，原路面结构4cmAC-13+8cmAC-25F+下封层+18cm二灰碎石+30cm石灰土，建成后尚未实施过养护大中修工程。

长周期养护试点时间为2024-2028年，工程造价约9352万元。各年度施工预算金额详见下表（单位万元）：

长周期养护预算额度表

2.2 标段划分与招标内容：

本次招标共设1个标段，即2024-2028CZQYH。

（1）招标范围：

本项目在南通市海门区228国道、434省道开展（路段全长共60.868公里，其中一级公路40.839公里，二级公路20.029公里），现已完成《南通市普通国省道长周期养护试点工作方案》、《南通市普通国省道长周期养护试点初步方案设计文件》。

（2）具体养护内容：

①日常养护：路基、路面、桥涵及绿化的日常养护，不含标志标牌标线、桥梁防撞设施、桥梁附属设施、防抛网等交通安全设施；

②养护工程：路基、路面养护工程（预防养护、修复养护工程，含养护工程范围内的交通安全设施）的勘察、施工图设计、施工及缺陷责任期的缺陷修复；

③应急养护：路基、路面、桥涵（仅包含桥涵预防养护工程，不含修复养护工程）及绿化的应急养护。

（3）工作要求：

①日常养护

由承包人根据道路状况编制日常养护计划，向发包人报备后自行组织实施，需满足相关法律法规和《南通市普通国省道长周期养护试点实施方案》要求。

②养护工程

A、施工图设计实行动态设计。针对合同期间突发路面病害或养护工程实施过程中隐蔽性工程，需及时组织相关设计工作，并在招标人规定时间内完成施工图设计并取得省公路管理部门的审批或审查意见。

B、由承包人根据道路状况制定养护工程实施计划，养护工程需在前三年完成并不低于76车道公里。当年安排的养护工程，需在当年11月底前完成。

③应急养护如需进行设计的，需及时组织相关设计工作，并在招标人规定时间内完成施工图设计。

④承包人应做好长周期养护试点方案各项工作，每年12月对当年试点工作进行总结，并配合发包人进行长周期养护试点工作亮点打造与成果固化。

⑤日常养护、养护工程及应急养护按现有管理办法执行，如有修订或出台长周期养护试点相关管理办法，按新办法执行。

2.3 计划工期：2024年9月1日至2028年12月31日。

（1）日常养护、应急养护为签订合同之日起至2028年12月31日。

（2）养护工程为签订合同之日起至2026年12月31日。

缺陷责任期：预防养护工程自交工验收之日起计算6个月；修复养护（养护大中修）工程自交工验收之日起计算12个月。

2.4 其他要求：

（1）质量目标：

①设计和勘察质量满足现行国家、省、市相关设计规范要求，勘察深度应满足施工图设计需要。

②养护工程交工验收合格，竣工验收优良（修复养护工程），其余指标满足南通市普通国省道长周期养护试点实施方案相关考核目标要求。

（2）安全目标：确保项目安全生产无责任事故。

（3）环保目标：落实环保及节能减排主体责任和相关要求，确保不发生县级以上相关部门关于环保问题的通报。

3．投标人的合格条件

3.1企业资质：

（1）本项目采用设计施工总承包合同模式。投标人可独立参加投标，也可以以联合体的形式参加投标，但联合体成员数量最多允许为5家，且联合体牵头人必须为具有公路养护作业（路基路面）甲级资质的单位。联合体投标其他要求详见招标文件。

（2）投标人（若为联合体形式投标，指联合体各方）必须是独立法人，具有统一社会信用代码信息，具有有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。

（3）资质条件：投标人（若为联合体形式投标，联合体各方合计满足）资质条件须同时满足以下5项要求：

①投标人（若为联合体形式投标，指设计单位）应具有工程设计综合甲级资质或公路工程行业设计甲级资质或公路工程（公路）专业设计甲级资质；

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https：//hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

②投标人（若为联合体形式投标，指勘察单位）应具有工程勘察专业类（同时具备工程测量和岩土工程）乙级（或以上）资质。

③投标人（若为联合体形式投标，指养护作业单位）应具有交通运输行政主管部门核发的有效的公路养护作业路基路面养护甲级资质，具有省级（或以上）建设行政主管部门颁发的有效的《安全生产许可证》；

④投标人（若为联合体形式投标，指养护作业单位）应具有交通运输行政主管部门核发的有效的公路养护作业交通安全设施养护资质（从业范围：可以承担各等级公路交通安全设施的各类养护工程），具有省级（或以上）建设行政主管部门颁发的有效的《安全生产许可证》。

⑤投标人（若为联合体形式投标，指养护作业单位）应具有交通运输行政主管部门核发的有效的公路养护作业桥梁养护乙级（或以上）资质，具有省级（或以上）建设行政主管部门颁发的有效的《安全生产许可证》。

3.2企业业绩要求（若为联合体形式投标，联合体各方合计满足）：

具有下列业绩：

（1）自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），投标人至少完成过一项单项合同建安费用不低于人民币500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护设计工作。

（2）自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），投标人至少完成过一项单项合同额不低于人民币500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护工程；

3.3信誉要求（若为联合体形式投标，指联合体各方均满足以下要求）：

截止投标文件递交时间当日，投标人最近一次在江苏省公路水路建设市场从业单位信用评定结果中的信用等级被评为C级或以上级别。[信用类别：若为独立投标人，信誉以设计类（勘察设计单位在本省无信用评价记录且上年度无失信行为记录的，其信用等级得分按照暂A级确定。下同）、公路养护作业单位类（公路养护作业单位无2023年度公路养护作业单位信用评定结果的，则其信用等级得分按照B级确定。下同）两类中低的为准；若为联合体形式投标，勘察、设计单位按设计类，养护单位按公路养护作业单位类，并以联合体成员中最低的为准）。]

截止投标文件递交时间当日，投标人在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

截止投标文件递交时间当日，投标人未在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单。

截止投标文件递交时间当日，投标人未被列入“江苏省公路水运建设市场严重失信主体对象名单（黑名单）”。

3.4主要人员要求：

（1）项目经理（若为联合体投标，由联合体牵头人委派）要求：

①执业资格：投标人拟投入本项目的项目经理须具有有效的公路工程专业一级注册建造师资格，具有省级交通运输主管部门核发的有效的《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》(B类证)或《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B类证）。

注：《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》建办市〔2021〕40号文件规定：自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废；2022年1月1日起，一级建造师应重新刻制执业印章，并使用电子证书上的注册编号（注册编号的数字编码是16位）。本项目投标人拟投入项目经理为一级建造师，应在投标截止时间前更换好电子注册证书，并在投标截止时间前在江苏省交通运输招标投标信息管理系统中将项目经理建造师电子注册证书信息进行备案。

②业绩要求：自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），项目经理至少担任过一项单项合同额不低于人民币500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护工程施工项目的项目经理（或项目总工）。

注：《投标报表》“表4拟投入本标段主要人员经历表”中显示拟派本项目的项目经理在业绩项目中任职（指担任项目经理或项目总工）时间超过合同工期1/2的，方可认定为个人业绩。若《投标报表》“表4拟投入本标段主要人员经历表”中未显示任职时间，投标人可提供“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”或交通运输部“公路建设市场信用信息管理系统”或“江苏省公共资源交易平台”中可查询的信息数据的网页截图，并须保证所提供的网页截图与相关系统查询内容保持一致，方可作为认定依据，否则无效。如上述截图也无法判断，则不予认定该个人业绩。

（2）施工负责人要求：

①执业资格：要求同项目经理，与项目经理可以为同一人。

②业绩要求：自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），施工负责人至少担任过一项单项合同额不少于人民币500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护工程的项目经理（或项目副经理或项目总工或施工负责人）。

注：《投标报表》“表4拟投入本标段主要人员经历表”中显示拟派本项目的施工负责人在业绩项目中任职（指担任项目经理或项目副经理或项目总工或施工负责人）时间超过合同工期1/2的，方可认定为个人业绩。若《投标报表》“表4拟投入本标段主要人员经历表”中未显示任职时间，投标人可提供“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”或交通运输部“公路建设市场信用信息管理系统”或“江苏省公共资源交易平台”中可查询的信息数据的网页截图，并须保证所提供的网页截图与相关系统查询内容保持一致，方可作为认定依据，否则无效。如上述截图也无法判断，则不予认定该个人业绩。

（3）施工项目总工要求

①技术职称要求：具有公路工程相关专业工程师或以上技术职称。

注：公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。

②业绩要求：自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），施工负责人至少担任过一项单项合同额不少于人民币500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护工程的项目经理（或项目副经理或项目总工或施工负责人）。

（4）设计负责人要求：

①技术职称要求：具有公路工程相关专业高级工程师（或以上）技术职称。

注：公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。

②业绩要求：自2019年6月1日以来（以交/竣工时间为准），设计负责人至少担任过一项单项合同建安费用不少于500万元的普通国省道（或高速公路）沥青路面养护设计工作的项目负责人（或技术负责人）。

（5）专职安全生产管理人员：投标人拟投入本项目的专职安全生产管理人员数量不少于1人，具有省级交通行政主管部门核发的有效的《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》(C类证)或《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C类证）。

（6）项目经理、施工负责人和施工项目总工均无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。投标人应在投标文件中提供中标后可以到岗的承诺书。

注：投标人拟投入的主要人员（项目经理、施工负责人和施工项目总工），有无在岗项目情况，按照下列原则认定：

A、未在其他项目上作为主要人员（指施工项目的项目经理和项目总工，或设计施工总承包项目的项目经理、施工负责人和施工项目总工。下同）任职，或虽在其他项目上作为主要人员任职（包括在招标项目投标截止时间之前，投标人拟投入的主要人员在已发出的中标通知书或者签定合约的其他项目中作为主要人员的情况）、但在投标文件中提供了拟投入本项目中的主要人员在中标后可以从其他项目撤离的书面承诺，视为无在岗项目；B.投标人拟投入的主要人员在其他项目上作为主要人员任职，虽然项目尚未交工但符合下列情形之一、并在投标文件中提供一旦中标可以从其他项目上撤离的书面承诺，视为无在岗项目：a.工程已经完工，经项目质量监督机构核验合格，主要人员基本完成职责，非投标人原因尚未进行交工验收的；

B.投标人拟投入的主要人员在其他项目上作为主要人员任职，虽然项目尚未交工但符合下列情形之一、并在投标文件中提供一旦中标可以从其他项目上撤离的书面承诺，视为无在岗项目：

a.工程已经完工，经项目质量监督机构核验合格，主要人员基本完成职责，非投标人原因尚未进行交工验收的；

b.工程中标后半年内非中标人原因无法开工或停工半年以上无法复工等情况。

（7）投标人拟投入本项目的项目经理、施工负责人、施工项目总工、设计负责人和专职安全生产管理人员必须为投标人自有员工，出具投标人为其缴纳的社保缴费证明，要求如下：

①社保缴纳证明材料需含缴费起止时间、缴费单位、缴费人员姓名并由社保机构加盖缴费证明专用章，社保机构官网上打印件与线下的盖章件具有同等效力，缴费单位须与投标人名称一致（承包人下属不具备独立法人资格的分支机构缴纳的社保视为本单位）。若社保缴费证明材料中体现缴费类别的，则至少包含养老保险。

②投标人出具的社保缴费证明时间段为近期1个月（2024年6月或2024年7月或2024年8月）。

   3.5其它要求：

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标（以联合体形式投标的单位除外）。否则相关投标均无效。

（2）南通市普通国省道长周期养护机制试点方案咨询服务项目（2023CZQYHZX标段）实施单位不得参加投标。

（3）根据中华人民共和国国务院令（第724号）和江苏省住房和城乡建设厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省交通运输厅、江苏省水利厅文件（苏建建管〔2016〕707号）和省交通运输厅关于交通工程建设领域保障农民工工资支付的意见（苏交规〔2021〕2号）等国家及省市相关法律法规有关禁止拖欠农民工工资的要求，在建筑市场监管与诚信信息一体化平台或各相关行业的信用信息平台被公布为限制市场准入的投标人（投标文件递交截止日当天未经解禁），不得参加投标。

（4）本项目接受联合体投标。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统（网址http://218.2.208.148:8082/JYSY/login）进行网员注册，并领取CA数字证书。

4.2获取文件时间详见招标公告，完成网员注册后，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”（http://49.77.204.17:15194/OP/login.aspx），明确所投标段，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件和参考资料。联合体投标的，由联合体牵头人完成网上支付、招标文件等资料下载。

4.3招标文件每套售价0元。平台费在下载电子招标文件时根据系统提示进行缴纳。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间及地点：招标人不组织现场考察，投标人应自行进行现场考察，考察费用由投标人自理，安全自负；

投标预备会时间及地点：招标人不组织召开投标预备会。

5.2投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间详见招标公告，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、江苏省招标投标公共服务平台、江苏省交通运输厅门户网站、江苏省公共资源交易网、南通市公共资源交易网上发布。

7.联系方式

招 标 人：南通市公路事业发展中心

地    址：江苏省南通市跃龙路4号

邮    编：226001

联 系 人：荣慧

电    话：0513-85524439

招标代理：江苏睿致诚工程咨询有限公司

地址：南京市江宁区江南路697号金轮星际中心A1栋7楼

电话：18932207883（陈小龙）、13814662273（周天豪）

联系人：陈小龙、周天豪

Email：jsrzcnt@126.com

8.其他

8.1 本次招标采用国内公开招标、资格后审、设定最高投标限价的方式，评标办法采用“综合评估法”。

8.2 本项目采用网上预约，具体预约程序为：

（1）拟预约单位仔细阅读网上公布的本项目招标公告和预约条件。

（2）“预约”仅作为投标人在系统中制作投标报表的上级菜单界面，投标人应点击“电子交易平台”点击“招投标管理-预约管理”，对拟投标段进行“预约”，并按要求如实进行投标报表的填报。（预约截止时间前若有投标人还未进行预约操作，其报表将无法生成）

特别提醒：投标人如以联合体形式投标，联合体牵头人需在预约截止时间前确定联合体成员单位并完成联合体成员单位的副联。

（3）网上预约时，在联系人信息中请务必留下手机号码，以便联系。

（4）预约结果以网上预约为准，无需进行电话确认。投标人通过系统完成网上预约操作后，务必自行检查是否已成功预约，否则后果自行承担。

（5）投标人如果不清楚“电子交易平台”如何使用，请在“电子交易平台”系统登录区下方，点击“相关下载”进行学习；在使用“电子交易平台”过程中遇到任何技术问题，可直接致电江苏百盛信息科技股份有限公司（维护单位）进行咨询，咨询电话 025-85902430。

（6）投标人需要在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中备案或更新的内容，请在投标文件递交之前完成备案或更新。投标人企业备案信息需要公示，公示日期为3个工作日，投标人制作投标报表时不可以使用尚在公示期间的备案信息。投标人应提前做好资料更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。

8.3 根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》（苏交规〔2019〕2号）中第三十八条（三）款规定，未在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中建立信用档案的投标人应及时进行备案、建立信用档案，方法见登录区的说明或者向系统维护单位江苏百盛信息科技股份有限公司咨询，咨询电话：025-85902430。

资格条件与评标办法所涉内容及其证明材料（除特别说明外）应在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中备案（包括单位统一社会信用代码、基本账户信息、资质信息、投标人及拟派人员业绩、拟派人员职称及相关执业资格证书信息等）并在电子投标文件中生成《投标报表》。若《投标报表》无法完整体现相关信息数据的，投标人应当在投标文件中提供“厅建设市场信用系统”或交通运输部“公路、水运建设市场信用信息管理系统”或“江苏省公共资源交易平台”中可查询的信息数据的网页截图作为证明材料，否则相关内容将不作为评审依据。招标人不再接受投标人提交的相关原件作为替代、补充。

交通安全设施养护资质的从业范围可在投标报表表1中体现，亦可提供上述三个平台中可查询的信息数据的网页截图作为证明材料。

企业备案信息将在“江苏交通”门户网站信息系统公示栏公示，公示期为3个工作日。从业企业制作投标报表时不可以使用尚在公示期间的备案信息，投标人应提前做好资料更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。系统填报咨询电话：025-85902430。

8.4 投标文件的递交及相关事宜

本项目采用双信封全流程电子招投标，无须提交纸质投标文件。投标文件递交的截止时间（开标时间）为2024年8月15日9：30。各投标人可在任意地点自行登录“电子交易平台”参加开标并解密投标文件。投标文件解密截止时间为2024年8月15日11：00。投标人必须在投标文件解密截止时间前完成投标文件的解密，因投标人自身问题造成的投标文件上传或解密失败，后果由投标人自行承担，招标人概不负责。

本项目采用腾讯会议方式组织开标，请各投标人于本项目开标时间（2024年8月15日9：30）委派授权代表进入本项目腾讯会议（会议号为441-718-583，会议名称为项目名称；招标代理将于开标时间进入会议，招标代理进入腾讯会议室后，其他人员方可进入腾讯会议室；加入会议时请各投标人将名称改为单位名称；加入会议自动静音，如需发言可启动语音功能或在聊天界面书面提出），未委派授权代表参加腾讯会议的将视为默认开标结果，第二信封开标腾讯会议号将另行通知。

8.5 现场开标地点：南通市工农南路150号南通市政务中心辅楼4楼公共资源交易中心开标室(具体开标室请提前详见当天交易中心大屏显示，如显示为虚拟开标室的，请提前联系招标代理工作人员确认具体地点。)。

8.6已下载电子招标文件的投标人，不得擅自放弃投标，若因故确需放弃，则须在投标截止之日3天前书面告知招标人，如无故不参加投标而造成投标人不足3家而重新招标的，若重新招标的招标范围、规模和资格要求等未发生改变，招标人可以拒绝其参加重新招标的投标。

8.7投标人编制、填报电子投标文件时注意：电子投标文件中涉及工期内容请按招标文件要求填写或填写满足招标文件要求，如有备注“日历天”处无须折算成“日历天”。

注：上述时间均为北京时间。具体事宜请与招标代理联系。

2024年 7 月 24 日