1. 招标条件

本招标项目射阳县海河镇国土空间全域综合整治项目已由射阳县行政审批局以《射阳县海河镇国土空间全域综合整治项目备案证》（射行审投资备〔2024〕307号）批准建设，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为国有资金100%，已落实，招标人为射阳县顺源农业发展有限公司，招标代理机构为江苏荣业咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目海河镇国土空间全域整治项目—占补平衡二期图斑项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：盐城市射阳县海河镇境内。

2.2 建设规模：本工程约有20个图斑坑塘需要回填并符合土地复垦要求，清淤方量约为138525m³、外购回填土方量约为738355m³、晾晒回填土方量约为69263m³，具体包含（但不限于）海河镇国土空间全域整治项目—占补平衡二期图斑项目及附属工程等施工，具体详见施工图纸、工程量清单、现状条件及招标人现场要求、变更增加以及其它招标人明确指令要求完成的工作量。

2.3 本合同项目招标范围、对应投资金额：项目主要建设内容包括（但不限于）图斑坑塘回填及附属工程等施工，施工总投资约2422.29万元。本项目如有与“2025年度江苏省盐城市射阳县海河镇阜中片高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）”工作量重叠的部分，不予实施。详细内容以招标人提供的图纸及工程量清单及施工现场条件范围内的全部工程为准。招标人保留对工程量清单及范围适当调整的权利。

2.4 本合同项目计划工期：141日历天，具体开工时间以招标人开工令为准。

2.5 质量标准：工程质量达到合格等级。

2.6 其他：（1）根据现场实际条件，素土回填和种植土回填（素土回填和种植土回填均为压实土方）清单综合单价已考虑因施工引起的运输道路、桥梁维护和保养、取土场的维护和整理、土地征用费和发生的赔青费、因施工导致的矛盾处理、沟塘表层清理（包括树根、杂草、垃圾、墓穴、井洞、建筑物等范围内全部清除，自行考虑清理杂物的处理，不排除需要外运、指定地点处理）等全部费用（费用分在各个村回填土方内），最终结算不做调整。

（2）根据现场实际条件，沟塘抽水清单按测绘红线面积乘以平均0.7m深度综合考虑，最终结算不做调整。

（3）根据现场实际条件，钢板租赁及铺拆（按沟塘测绘红线周长的一半加两倍围堰长度之和乘以两边平行铺设长度，围堰长度暂按50m考虑）沟塘周长根据设计图纸综合考虑，还需考虑临时便道填筑、压实（利用回填土）及拆除回填至沟塘，临时便道土方量暂按1684.1m³考虑，最终结算不做调整。

（4）根据现场实际条件，需新建双车道素土围堰，围堰土方利用外购回填土，已综合考虑在土方总量当中，不在计算土方价格，仅计算围堰人工及机械费。

（5）本工程所有土方量均为压实土方量，投标人投标报价需充分考虑后报价。

（6）本工程范围内供水、供电（含临时用电电缆及可能产生的自发电）由投标单位自行考虑。

（7）本工程中受地理条件限制，施工所需的材料、设备等需二次转运，投标人探勘现场后充分考虑现场实际情况，并将此部分费用考虑到项目的综合单价之中，结算时不在因发生材料二次转运而增加任何费用。

（8）为确保本项目顺利实施，避免后期因土源问题出现项目停工现象，土源需确保在盐城市范围内，投标人投标时需综合考虑土源质量、土方量、运距、运输等，相关费用综合考虑在投标报价中。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标资格条件：

3.1.1 资质证书：投标人具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质的独立法人；具有省部级建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。

3.1.2 业绩要求：投标人自2020年09月01日（以竣工验收时间为准）承担过土方量达30万方或以上的类似土方/沟塘回填工程（业绩要求为纯土方工程或主体为土方工程，综合类项目工程不予认可）。

类似工程业绩的有效期自竣工验收之日起 5 年内（其有效期自文件递交截止之日起向前计算），提交的材料及要求，见投标人须知3.5。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

3.1.3 财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.1.4 信誉要求：投标人不得存在下列情形：

3.1.4.1 被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐城市盐都区有关部门暂停招投 标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

3.1.4.2 近 3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录 且自记录之日起未超过 5 年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

3.1.4.3 被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

3.1.4.4 投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

3.2 项目负责人要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1 项目负责人资格类别和等级及安全生产考核合格证书：拟任项目经理应是投标人本单位人员，具有水利水电工程专业二级及以上建造师注册证书，目前无主体工程在建（须符合苏水基〔2016〕17号文规定）。

3.2.2 其他要求：

3.2.2.1 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

3.2.2.1.1 项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

3.2.2.1.2 投标人拟任的项目负责人必须满足下列条件之一：

①项目负责人无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月）；

②项目负责人虽有在建工程，但符合以下情形之一，并经该在建工程发包人书面同意，且再无其他在建工程；

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。

（c）通过合同完工验收。

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

注：投标人拟派项目负责人在正在施工或新承接（以中标结果公告发布为准）且未经竣（完）工验收的项目中担任项目负责人职务（施工项目负责人或设计施工总承包项目负责人、施工负责人），认定其有在建工程。投标人须按第8章中《项目负责人投标承诺函》格式要求，提供《项目负责人投标承诺函》。符合条件②所情形之一的须提供原发包人书面证明，载明所符合的情形，表明同意投标人参加其他项目投标。

3.2.2.2 投标申请人代理人及项目负责人均为本单位的正式职工，投标时提供投标申请人代理人和投标项目负责人从 2025 年 06 月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.2.2.3 三类人员安全生产考核合格证书要求：投标人企业主要负责人、拟任项目经理和专职安全管理人员须分别持有水主管部门颁发的安全生产考核证书（分别为A、B、C三类）。

3.2.2.4 投标项目负责人若中标，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，按招标文件约定进行违约扣款。

3.3 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4 本次招标不接受联合体投标。

4. 招标文件的获取

4.1 获取招标文件准备

本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）

4.2 招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：

https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login；

5. 投标截止时间

5.1 投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”，下同）为 2025 年 09 月 26 日 09 时 00 分。投标人须在投标截止时间前完成电子投标文件上传至电子招投标系统

5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6. 踏勘现场和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行自费踏勘现场。

7. 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

8. 评标方法

8.1 评标方法：合理低价法

8.2 资格评审标准：详见招标文件。

8.3 评分因素与评分标准：详见招标文件。

9. 其他内容

1）本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login。

2）“盐城开标大厅系统”网址为：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login。

3）本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料，登录网址为：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login。

省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675

在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878，苏招通APP盐城专线：18932255322，苏e通APP：400-025-1010，新点标证通APP：400-998-0000

使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线：18932255322，江苏数科CA（原国信CA）盐城专线：0515-69083400

系统操作指导请联系：薛工13338617805或蔡工15358238096或张工15396887667或樊工15665152340。

10. 本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

11. 发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（https://ggzy.yancheng.gov.cn）以及射阳县人民政府网（https://www.sheyang.gov.cn）同步发布。

12. 联系方式

招 标 人：射阳县顺源农业发展有限公司

地    址：射阳县县城幸福大道北侧、旺海路西侧地块

联 系 人：陈朝皓

联系电话：18361161599

 

招标代理机构：江苏荣业咨询有限公司

地    址：射阳县幸福大道五洲国际广场B区5幢13楼1301室

联 系 人：高翔

联系电话：18036303862

附件：评标方法

评标办法前附表

评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。

 

 

附件1：

评分标准

 

 

 

1.评标办法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按评标价得分由高到低顺序推荐1名中标候选人。若最终评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）项目管理机构：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价的计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算方法：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准：见本章附件1“评分标准”。

3.评标程序

3.1 招标人评标准备（清标）

评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

3.2 评标入围

3.2.1 投标文件存在以下情况之一的，以及开标、招标人评标准备、清标过程发现的其他否决投标情形，不再进行后续评标：

（1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；

（2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的；

（5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的。

3.2.2 评标入围方法和数量

3.2.2.1 评标入围方法：

当满足评标入围条件投标文件＜20家时，采用全部入围；

当满足评标入围条件投标文件≥20家时，采用从以下明确两种以上入围方式中随机抽取确定评标入围方法：

£ 方法一；R 方法二；R 方法三；

3.2.2.2 评标入围数量：

其中：方法二中R取值为： 15 ；

方法三中R取值为： 15 ，平均值以上 7 家、平均值以下 8 家。

3.2.3.3 评标入围方法具体细则

方法一：全部入围。

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

方法二：低价排序法。

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为25%~45%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为5%~15%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取，再按报价由低到高取R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足R家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。

方法三：均值入围法。

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为30%），最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为30%），最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。

招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量取R家。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

评标委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未 通过的不进入下一阶段评审。

3.3 初步评审

3.3.1 评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。

3.3.2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

（1）第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（2）第2章“投标人须知”第6.4项规定的任何一种情形的；

3.3.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.4 详细评审

3.4.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他评审计算出得分D。

3.4.2 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位“四舍五入”。

3.4.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.4.4 评标委员会发现投标人报价低于成本或者影响履约的异常低价投标的，应当要求该投标 人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由 评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。

3.5 投标文件的澄清和补正

3.5.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.5.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.5.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.6 评标结果

3.6.1 评标委员会依据本章第2.2条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，根据得分由高到低的顺序推荐1名中标候选人，并标明推荐顺序。

多标段项目评标定标时，按本章前附表3.6.1款执行。

3.6.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告