2025年经开区污水提质增效工程总承包项目招标公告
本招标项目2025年经开区污水提质增效工程已由射阳县政务服务管理办公室以射政服投资审〔2025〕86号文批准建设，业主为江苏卓锐产业发展集团有限公司，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目2025年经开区污水提质增效工程总承包项目（标段）的工程总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2.1项目概况：
2.1.1建设地点：射阳县境内
2.1.2建设规模：拟计划实施闽豪工业园、陈洋区域、南大研究院、凤兴等区域内雨污分流改造，陈洋污水处理厂提标改造。具体包括：1、针对小洋河以南现状污水管网以及凤兴片区雨水管网疏通清淤检测修复；2、针对开发区凤兴片区等12个地块雨污分流改造；3、补齐市政管网空白区，更新改造迎宾路（阳光大道-人民路）污水管网；4、陈洋污水厂进行提标改造；5、陈通北街污水管道改造等。
2.1.3合同估算价：76800051.5元
其中：
（1）管线排查、物探、测绘最高投标限价： 698798.00元
（2）管道疏通清淤及检测最高投标限价：4757335.52元
（3）管道竣工检测最高投标限价：388651.18元
（4）管网运维养护高投标限价：977550.00元
（5）勘察、设计费最高投标限价：2695000.00元（其中设计费分两部分，第一部分为建安费*设计费率结算，第二部分为工业企业设计费用，以设计工程量编制的预算金额*设计费率结算）
（6）建安工程费最高投标限价：67282716.80元
2.1.4工期要求：总工期要求：180日历天。
设计计划开工日期：2025年09 月10 日
施工计划开工日期：2025年 10月 25 日（具体开工日期以开工令为准）
工程计划竣工日期：2026年03 月 10 日（具体竣工日期以开工令开工时间起算）
注:投标文件制作工具中总工期统一按“180日历天”填写。
2.1.5质保期：2年。
2.1.6质量要求：须达到国家验收规范合格标准；
（2）采购质量标准：合格。
（3）施工质量标准：合格。
（4）其他：
1）管线排查、物探与测绘质量：合格。
2）清淤、管道疏通、淤泥处置、清洗、“CCTV”或“QV”检测质量：合格。
说明：
（1）管道排查全面（100%到位）、测绘成果精确、管道清洗干净、“CCTV”或“QV”摄录影像清晰，局部修补坚固、现状“CCTV”或“QV”检测报告内容全面（无遗漏）、修复与新建方案切实可行、施工图设计质量合格、各类评价报告（如果有）、初步设计通过专家评审（如果需要），施工图必须通过图审机构审查（如果需要）并能有效指导设备采购与工程施工。修复方法与新建方案合理、采购（材料、设备）质量标准满足招标文件、招标人（发包人）有关技术要求（如品牌、技术规格等）、修复与新建质量合格、质保期质保工作到位。
（2）项目完成后，承包人必须保证项目通过招标人以及相关部门、机构的验收。
注：投标文件制作工具中质量要求统一按“合格”填写。
2.2招标范围：
（1）排查、测绘、清淤、检测
1）上述工程范围内已建成的雨水、污水管网及附属设施现状排查、物探、测绘并提交测绘成果（包含地形图修测）、编制排查报告与绘制完整的管网现状图；
2）上述工程范围内已建成的污水管网清淤、疏通、淤泥处置、清洗污水管道；
3）采用“CCTV”、“QV”等方式检测并编制检测报告；
（2）勘察、设计
1）确定管道修复方案、初步设计及施工图设计；
2）新建项目（污水管道、雨水管道）方案、初步设计与施工图设计；
3）管网错接混接改造方案、初步设计与施工图设计；
4）污水处理厂提升改造方案、初步设计与施工图设计；
5）完成招标项目全部工程所需的全部勘察、设计。
（3）采购
完成招标项目施工所需的所有设备、材料的采购。
（4）施工
1）管道修复施工【包括上述“对检测发现的破损管道进行修复 ”施工（含开挖修复施工、非开挖修复施工）等】；
2）新建项目（污水管道、雨水管道）施工；
3）管网错接混接改造施工；
4）污水处理厂提升改造施工；
5）因上述施工所必须的恢复施工；
6）完成招标项目全部工程施工。
7）污水管径＜1500mm。
（5）其他相关及伴随服务
1）同步实施开发区有关雨污水管网修复工程；
2）质保期内对范围内的雨水、污水管网定期与不定期进行巡查、维护，对发现的问题及时进行处理。
说明：招标项目范围、内容、标准应结合“项目可行性研究报告”、现行有关施工及验收规范、招标文件相关表述理解。
招标范围内的工程大概规模：以“项目可行性研究报告+招标文件相关表述”为准。
2.3承包方式：工程总承包。
3.1申请人应同时具备 3.1.1 设计资质和 3.1.2 施工资质（允许联合体）；并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。且投标人在投标文件递交截止时间当日,建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）。
招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态,对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。
3.1.1 具备建设行政主管部门核定的下列设计资质证书条件之一：
（1）具备建设行政主管部门核定的工程设计综合甲级资质等级证书。
（2）具备建设行政主管部门核定的“市政行业”设计乙级及以上资质等级证书。
（3）具备建设行政主管部门核定的“市政行业（隧道工程、轨道交通工程专业设计除外） ”设计乙级及以上资质等级证书。
（4）具备建设行政主管部门核定的“市政行业（排水工程）专业 ”设计乙级及以上资质等级证书。
3.1.2工程施工资质等级条件：具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质等级，并具有有效的企业安全生产许可证且在有效期内。
说明：若不同时具备设计资质条件、施工资质条件，应由具有设计资质条件或具有施工资质条件的为牵头方，签订联合体投标协议，组成联合体参加投标。
3.2投标人拟派总承包项目负责人应当具有与招标项目规模标准和要求相适应的工程建设类注册执业资格【市政公用工程专业一级建造师注册证书且具备安全生产考核B类证或工程类高级及以上专业技术职称或注册公用设备工程师(给水排水)】，且必须满足下列条件：
（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。
3.3投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
？3.3.1投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。
？3.3.2自2024年8月1日（含）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；
？3.3.3自2024年8月1日（含）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
？3.3.4自2025年5月1日（含）以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门、盐城市级建设主管部门及所属县（市、区）建设主管部门通报批评的；
？3.3.5工程总承包项目经理承担过类似工程；
具体要求详见3.6.1
3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.5本次招标接受组建联合体投标。
采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。
3.6业绩要求：
3.6.1总承包项目经理承担过类似工程业绩可以是下列之一：
（1）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份承担过的工程总承包业绩。
（2）设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。
（3）施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。
类似工程业绩是指：自2022年8月1日（以竣工验收证明时间为准，有效期含 2022年8月1日、但不含本工程投标截止之日），承担过“单项合同中包含有合同价格（或工程造价、或建安工程造价、或工程施工费、或投资额、或投资估算额等）不小于5000万元的污水提质增效类似工程内容”的工程业绩。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。须提交的材料及要求，见投标人须知3.6。
说明：
1）新建污水管道或管网工程、雨污合流管网改造工程、排水达标区建设工程、或雨污水分流工程、或雨污混接改造工程、或农村（或村庄）生活污水治理（需含污水管网）工程、或排水口整治（需含截污管网）工程、污水处理厂及配套管网工程均视同本招标项目排水系统改造类似工程业绩。单一污水泵站及污水处理厂（站）和新建道路工程中的污水管道工程不作为本招标项目类似业绩工程。
3.7信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、射阳县（项目所在地）有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知10.1.1、10.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”“盐城市公共资源交易网”、“射阳县人民政府网”公示期间的。
（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.8中标人须承诺中标的总承包项目经理，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价2%的扣款。
3.9投标申请人须保证代理人、投标承诺的项目部成员均为本单位的正式职工(联合体投标的,代理人及总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工)，投标时须提供代理人和总承包项目经理及项目部其他人员从2025年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.10 评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人、项目负责人和设计负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。
3.11投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招投标交易平台获取招标文件（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
4.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login；
注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册。
5.1投标截止时间为：2025年08月22日09时00分。
5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
本次招标的评标标准和方法采用综合评估法（两阶段评标）、评定分离，详见附件和招标文件第三章。
射阳县住房和城乡建设局
联系电话：0515-68035525
10.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。
11.其他
1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）
2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login
3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675
使用移动CA办理、登录遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：18932255322 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
使用省互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-88820036
系统操作指导请联系:薛工13338617805或蔡工15358238096或张工15396887667 或 樊工15665152340
附件：评标办法
第一阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分60%以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于7名的，全部进入第二阶段开标、评标。
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资格评审 |
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1.1.2 |
资格评审标准 |
营业执照 |
具备有效的营业执照 |
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安全生产许可证 |
具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供） |
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资质证书 |
具备有效的资质证书 |
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资质等级 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
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财务要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
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业绩要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
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拟派工程总承包项目经理要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
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其他要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求 |
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设计文件评审 |
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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2.2.1 |
设计文件评审 |
满 分：35分 合格分：21分 |
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2.2.1 |
择优进入 第二阶段评审 |
设计文件合格且排名前7名。 资格审查合格、设计文件评审得分21分及以上的投标人少于7名的，全部进入第二阶段评审。（数量不足的，按实际计取。若少于3名，评标委员会应当对剩余有效投标是否具有竞争性进行判断） 第二阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因否决投标、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。 |
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2.2.2 |
设计文件得分是否 带入第二阶段 |
带入 |
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第二阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。
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初步评审 |
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1.1.1 |
形式性评审标准 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； |
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投标函签字盖章 |
有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章 |
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报价唯一 |
只能有一个有效报价 |
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暗标 |
符合招标文件有关暗标的要求 |
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1.1.3 |
响应性评审标准 |
投标内容 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
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工期 |
投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 |
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工程质量 |
投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 |
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投标有效期 |
投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 |
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投标保证金 |
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定； |
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其他要求： |
无评标办法第2.2.1.5条所列情形 |
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详细评审 |
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条款号 |
评审因素 |
分值 |
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1.2.1 |
商务标 |
项目管理机构 |
3分 |
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1.2.2 |
经济标 |
工程总承包报价 |
56分 |
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1.2.3 |
技术标 |
方案设计文件 |
35分 |
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项目管理组织方案 |
6分 |
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评分细则
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分值构成 （总分100分） |
技术标：方案设计文件：35分 项目管理组织方案：6分 商务标：项目管理机构：3分 经济标：工程总承包报价：56分 |
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序号 |
评审项 |
评分因素（偏差率） |
评分标准 |
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1 |
方案设计文件（35分） |
1、设计说明（7分） |
1、设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。 2、项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。 3、项目范围内排水现状分析全面准确，须提供现场踏勘记录及航拍(非卫星图)，并提供至少1条市政道路及1个小区的管网检测记录。 |
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2、技术方案（15分） |
1、设计依据的技术标准、采用的设计指标等。 2、总体布置方案、节点方案。 3、专业(附属)工程设计方案。 4、环境影响分析。 |
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3、设计深度（5分） |
1、是否符合设计任务书要求。 2、是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。 3、对本项目范围内主要小区、企事业单位的雨污分流改造，提出针对性强、切实可行的改造方案。 |
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4、绿色设计与新技术应用（3分） |
1、提出切实可行的生态理念与措施。 2、是否符合国家及地方的有关绿色标准。 3、采用的新技术、新材料、新工艺等。 |
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5、经济分析（5分） |
1、估算文件编制内容完整、合理。 2、是否符合设计说明书要求。 3、是否符合国家法律法规及规范标准的规定。 4、是否符合地方政府有关的政策文件规定。 |
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注：除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的85%。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的85%时，请评委文字描述具体原因。 |
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2 |
项目管理机构（3分） |
除总承包项目经理以外，项目管理机构人员中符合如下要求进行加分： （1）施工负责人：具有市政公用工程注册一级建造师执业资格，且具备有效期内的安全生产考核B类证，得1分。 （2）设计负责人：具有注册公用设备工程师（给水排水）执业资格，得1分。 （3）造价负责人：具有土木建筑工程或安装工程国家一级注册造价工程师【旧版为注册造价工程师】执业资格，得1分。 注：①上述要求中同一人员具有多种证书的仅计一次分，不重复计分。 ②以上所有人员证书需在投标文件中提供原件扫描件计分。 ③投标时同时提供以上所有人员从 2025 年 5 月开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳的养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。 |
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3 |
工程总承包报价（56分） |
报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（54分） |
工程总承包报价包括排查、测绘、清淤、检测、勘察、设计、采购、施工、其他相关及伴随服务，以及完成招标项目所需全部费用。 以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）进行算术平均，该平均值下浮（具体数值由招标人在3%、3.5%、4%、4.5%开标时随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 说明： 1、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2、有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。 3、“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.4条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 4、本评标办法中有效投标文件评标价（剔除不可竞争部分）指：进入第二阶段评审入围的投标人的有效评标价。 5、评标基准价一经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。第二阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因否决投标、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。 |
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投标报价合理性（2 分） |
1．工程总承包报价是否与招标范围相一致； 2．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配； 3．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； 4．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。 |
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4 |
项目管理组织方案（6分） |
1）总体概述（2分） |
对工程总承包项目的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、人员与设备投入，排查、测绘、清淤、检测、新建勘察设计、新建施工、修复设计、修复施工实施计划与协调措施等内容进行评分。 |
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2）设计管理方案（1分） |
对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。 |
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3）施工管理方案（2分） |
对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。 |
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4）采购管理方案（1分） |
对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 |
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注：
2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的85%。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的85%时，请评委文字描述具体原因。 |
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5 |
不良记录 |
该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。 |
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