建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程设计和勘测服务项目招标公告
建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程设计和勘测服务项目招标公告
1. 招标条件
本招标项目建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程设计和勘测服务项目已由建湖县政务服务管理办公室以建政服投资[2024]273号批准建设，项目业主为建湖县农村供水有限公司，建设资金来源自筹，出资比例为100%，招标人为建湖县农村供水有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目地点：建湖县境内。
2.2项目概况：本工程内容为更新改造DN15-400市政供水管网175公里，增设DMA分区计量设施300个，更新改造入户水表50000只。总投资约10340万元（其中管网及配套设施部分投资约8000万元）。
2.3招标内容：包含但不限于初步设计（含分区计量、设计概算）、施工图设计（设计内容为：更新改造DN15-400市政供水管网175公里的工程范围）、施工图设计需要的测绘和勘探、配合施工图纸审查、招标人和建设主管部门要求项目必要的设计配套资料、图纸报批及服务工作（规划、施工许可等）、专家评审及咨询服务、施工现场所需的技术交底、技术服务和指导，配合本项目各类工程验收、整体移交、消防报批、竣工备案，配合提供设计资料等工作。具体详见设计任务书要求。招标人保留对招标范围及内容进行调整的权利。方案设计及报批阶段可能会涉及多次修改调整，中标单位需无条件配合招标人按要求调整并重新出具符合要求的设计方案。
2.4质量标准：合格，符合国家和行业设计规范及标准要求，并确保设计成果文件通过各主管部门的审批。
2.5设计服务期限：设计总工期120日历天（其中2025年80日历天，2026年为40日历天）；2025年时间要求为30日历天内须完成所有测绘、勘探、初步设计；通过初步设计评审后50日历天内须完成2025年施工图设计，并提供全套设计蓝图及电子版。2026年时间要求为40日历天内须完成施工图设计，并提供全套设计蓝图及电子版。（具体根据工程计划安排接招标人通知后在规定时间内完成当期设计任务）
3. 投标人资格要求
3.1投标人须是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人，同时具备：①建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或市政行业设计乙级及以上资质或市政行业（给排水工程）专业设计乙级及以上资质，并在人员方面具有相应的设计能力。②工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类(岩土工程)乙级资质或工程勘察专业类(岩土工程（勘查）)乙级资质。③具备国家行政部门颁发的测绘乙级及以上资质证书（专业范围包括工程测量）。
项目负责人资质类别和等级：具有注册设备公用工程师（给排水）资格。
3.2．信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2） 近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.4投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025 年 3 月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.5投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
3.6 本次招标 允许 组建联合体投标，联合体成员不超过 2 家。 采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2 项的规定。 投标人组建联合体投标的，项目负责人必须为牵头单位正式职工。联合体投标的，应满足下列要求：联合体牵头人必须为设计资质。
3.7.评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩和信用状况等方面的情况。
3.8其他要求：
4. 技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5. 招标文件的获取
5.1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
5.2、电子招标投标交易平台网址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login
6. 投标文件的递交
6.1电子档上传网址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login ；
本次招标采用综合评估法，评标标准和方法详见招标文件第三章。
8. 发布公告的媒介
本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及 建湖县公共资源交易电子化服务平台（http://218.206.153.6:8099/TPBidder/memberLogin）同步发布。
9. 其他
1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）
2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login
3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675 市信息科号码：0515-69083537
使用移动CA办理、登录遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：18932255322 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
使用省互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-88820036
系统操作指导请联系: 薛工13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340
10. 联系方式
招标人：建湖县农村供水有限公司
招标单位联系人：马先生
联系电话：18912536222
招标代理：江苏森达工程项目管理有限公司
联系人：朱先生
联系电话：13815575399
2025年06月 04 日
|
条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
||||||
|
1 |
评标方法 |
中标候选人排序方法 |
按照本招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。 |
|||||
|
2.1.1 |
形式评审 标准 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书一致 |
|||||
|
投标函及投标函附录签 字盖章 |
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位 章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份 证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份 证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式” 的规定 |
|||||||
|
投标文件格式 |
符合第六章“投标文件格式”的规定 |
|||||||
|
联合体投标人 |
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各 方承担连带责任，并明确联合体牵头人 |
|||||||
|
备选投标方案 |
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标 人不得提交备选投标方案 |
|||||||
|
…… |
…… |
|||||||
|
2.1.2 |
资格评审 标准 |
营业执照和组织机构代 码证 |
符合第二章“投标人须知”第 3.5 项规定，具备有 效的营业执照和组织机构代码证 |
|||||
|
资质要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
财务要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
业绩要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
信誉要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
项目负责人 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
其他主要人员 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
其他要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
|||||||
|
联合体投标人 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定 |
|||||||
|
不存在禁止投标的情形 |
不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何 一种情形 |
|||||||
|
…… |
…… |
|||||||
|
2.1.3 |
响应性评 审标准 |
投标报价 |
符合第二章“投标人须知”第3.2 款规定 |
|||||
|
投标内容 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定 |
|||||||
|
设计服务期限 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定 |
|||||||
|
质量标准 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定 |
|||||||
|
投标有效期 |
符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定 |
|||||||
|
投标保证金 |
符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定 |
|||||||
|
权利义务 |
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四 章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件 |
|||||||
|
设计方案 |
符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 |
|||||||
|
…… |
…… |
|||||||
|
条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
||||||
|
|
2.2.1 |
分值构成 (总分100 分) |
资信业绩部分：14分 设计方案部分：53分 投标报价：33分 |
|||||
|
|
2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价A值的确定: 以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A;若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A）。 |
|||||
|
|
2.2.3 |
投标报价的 偏差率计算公式 |
投标报价得分计算： ①投标人的投标报价与A值相等者，投标报价得满分33分。 ②投标报价与A值相比（相除），比A值高的，每高1%扣0.1分，并从33分起扣，不足1％按照插入法计算得分。 ③投标报价与A值相比（相除），比A值低的，每低1%扣0.2分，并从33分起扣，不足1％按照插入法计算得分。 |
|||||
|
|
条款号 |
评分因素（偏差率） |
评分标准 |
|||||
|
2.2.4 （1） |
资信业绩 评分标准(综合标评审)（14分） |
类似项目业绩 （2分） |
投标人自2020年6月5日以来（以竣工验收时间为准），承担过单项工程6000万元及以上的市政给水管网工程设计业绩的得2分，本项最高得2分。注：需提交的材料及要求详见投标人须知3.5.2； 备注：上述投标人业绩与投标项目负责人业绩不重复计分，请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，符合招标文件要求的超出数量的，不予额外加分，责任由投标人自负。上述业绩必须为投标人业绩。 |
|
||||
|
项目负责人综合实力 （4分） |
投标项目负责人自2020年6月5日以来（以竣工验收时间为准），承担过单项工程6000万元及以上的市政给水管网工程设计业绩的得2分，本项最高得2分。 投标项目负责人具备工程类高级及以上职称的得2分，本项最高得2分。 注：需提交的材料及要求详见投标人须知3.5.2； 备注：上述投标人业绩与投标项目负责人业绩不重复计分，请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，符合招标文件要求的超出数量的，不予额外加分，责任由投标人自负。上述业绩必须为投标人业绩。 |
|
||||||
|
其他主要人员资历（8分） |
1、给排水专业负责人1名，具备注册公用设备工程师（给水排水）资格的得1分，同时具备工程类高级及以上职称的得2分。本项最高得2分。 2、结构专业负责人1名，具备国家一级注册结构师资格的得1分，同时具备工程类高级及以上职称的得2分。本项最高得2分。 3、造价专业负责人1名，具备一级注册造价师资格（土建专业）的得1分，同时具备工程类高级及以上职称的得2分。本项最高得2分。4、勘探专业负责人1名，具备注册土木工程师资格（岩土）的得1分，同时具备工程类高级及以上职称的得2分。本项最高得2分。 注:上述人员之间不得相互兼任，并且与项目负责人不能兼任。各个专业注册师以提供的注册执业证书和职称证书原件扫描件为准。同一类型注册证书不同人员均具有的，只按一个人员计分。同一人员具有不同类型注册证书的，只按一个类型注册证书计分。评审时以投标人提供的证书原件扫描件计分。 |
|
||||||
|
设计方案 评分标准（53分）
|
总体设计理念（9分） |
评标委员会对投标人设计理念、对该项目的认识，构思是否严谨，是否考虑区域特点、是否符合《城镇水务2035 年行业发展规划纲要》，是否符合国家“两重两新”要求、是否符合《江苏省农村供水高质量发展规划（2024-2028）》要求，是否符合农村供水标准化管理工程申报要求等进行综合评分。 |
|
|||||
|
技术方案（20分） |
（1）综合考虑勘探、测绘的思路及相关要求，满足相关勘探、测绘规范要求；且现场勘探、测绘、调查技术服务人员的安排符合要求； （2）综合考虑建湖县实际现状，结合《建湖县“十四五”农村供水保障规划》、《建湖县农村供水高质量发展规划（2024-2028）》等要求，对农村供水工程进行科学、合理的规划，设计内容全面，包含供水老旧管网升级改造，优化管网布局和管径，提升计量水表标准，推行分区计量水表和智能水表建设和改造，合理配置分区计量、分区测压，分区计算管网漏损率等各个方面;投资项目内容齐全、编制方法合理。 |
|
||||||
|
成果分析（5分） |
评标委员会对投标人供水安全提升分析、漏损治理成果分析等治理成果及社会效益分析进行综合评分。 |
|
||||||
|
经济分析（5分） |
是否符合设计说明书要求。项目投资估算是否合理（提供投资估算表），设计阶段投资控制措施是否合理。 |
|
||||||
|
设计质量、进度、保密等保证措施（5分） |
保证本项目设计进度和设计质量所采取的措施合理、明确、可行性。 |
|
||||||
|
设计安全保证措施（3分） |
提出针对本项目设计和施工过程中的合理可行的安全保证措施。 |
|
||||||
|
服务承诺（6分） |
相应方案设计各阶段服务承诺、施工图设计阶段服务承诺、与招标人或其他单位配合服务确保项目顺利实施承诺、驻场服务承诺、技术指导服务承诺等，承诺具体且可以实施，所有承诺内容作为设计合同的组成部分。 |
|
||||||
|
|
|
以上设计方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的85%。如果得分小于设定分值的70%时，大于设定分值的85%，请评委文字描述具体原因。 |
|
|||||
|
2.2.4 （3） |
投标报价 评分标准 |
偏差率 |
①、投标人的投标报价与A值相等者，投标报价得满分33分。 ②、投标报价与A值相比（相除），比A值高的，每高1%扣0.1分，并从33分起扣，不足1％按插值法计算。 ③、投标报价与A值相比（相除），比A值低的，每低1%扣0.2分，并从33分起扣，不足1％按插值法计算。 |
|
||||
|
2.2.4 （4） |
其他因素 评分标准（其他评审）） |
不良记录 |
该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审，并参与计分。 |
|
||||
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授 权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先； 投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，由招标人择优确定中标人。
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2.1 分值构成
（1）资信业绩部分：见评标办法前附表；
（2）设计方案部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（2）设计方案评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
评标准备：
1. 招标人评标准备工作
评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。
(1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。
(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。
(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。
2． 招标人评标准备工作要求
(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。
(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。
(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。
(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。
(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。
3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，
以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合 评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进 行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对设计方案部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个 别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者 不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同
类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明 或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构 成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、 说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低 的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
