条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具有独立订立合同的能力；（投标人提供有效营业执照，如组建联合体，联合体成员均须提供，从诚信库勾选上传）

安全生产许可证

投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内；（投标人提供有效安全生产许可证，如组建联合体则由施工单位提供即可，从诚信库勾选上传）

投标人资质类别和

等级

投标人需具备相应的设计资质和施工资质：

（1）设计资质：必须符合①、②、③条件之一：

①建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质；

②具备市政行业乙级及以上资质；

③市政行业（排水工程）专业乙级及以上资质。

（2）施工资质：具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质（施工企业须具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内），并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

拟派工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人要求

1、投标人拟派总承包项目经理应当具备国家注册公用设备工程师（给水排水）注册证书或者市政公用工程专业二级注册建造师(并具备项目负责人安全生产考核合格证书（B证））或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或者取得工程建设类高级专业技术职称。

2、投标人拟派项目施工负责人必须具有注册二级建造师资格(市政公用工程专业)并同时取得有效的安全生产考核合格证书(B证)且必须满足下列条件：

(1)项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或者执业；

(2)项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工负责人是变更后无在建工程(必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月)，或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；

(3)项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的；

3、投标人拟派项目设计负责人必须具备给排水专业高级及以上工程师职称（专业以职称证书为准）。

注：1、联合体投标的，投标人拟派的总承包项目经理必须兼任设计负责人且必须是联合体牵头人正式员工，施工负责人必须是施工单位正式员工。

2、提供以上人员证书扫描件链接诚信库。

劳动合同及社保要求

委托代理人（如有）（若为联合体的，委托人必须是牵头方）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及2024年4月1日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。（提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件或链接诚信库）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求

1、投标人承担过类似工程满足下列条件之一：

（1）工程总承包业绩：自2021年9月1日（以竣工验收时间为准）以来承担过单项合同额2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程总承包业绩。

（2）施工业绩：自2021年9月1日（以竣工验收时间为准）以来承担过单项合同额2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程施工业绩。

（3）设计业绩：自2021年9月1日（以合同签订时间为准）以来承担过工程造价2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程设计业绩。

2、投标人工程总承包项目经理须具有以下类似工程业绩之一：

（1）工程总承包业绩：作为总承包项目经理自2021年9月1日（以竣工验收时间为准）以来承担过单项合同额2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程总承包业绩。

（2）施工业绩：作为施工负责人自2021年9月1日（以竣工验收时间为准）以来承担过单项合同额2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程施工业绩。

（3）设计业绩：作为设计负责人自2021年9月1日（以合同签订时间为准）以来承担过工程造价2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程设计业绩。

备注：联合体单位投标的业绩认定：联合体各方提供的企业业绩须与投标人提供的联合体协议中明确划分的联合体成员单位职责和分工相对应，提供施工业绩的须明确在本次项目中承担施工任务，提供设计业绩的须明确在本次项目中承担设计任务。如投标人提供设计业绩但在本次项目中承担施工任务的或提供施工业绩但在本次项目中承担设计任务的，均不认可；工程总承包业绩以投标单位在业绩中担任的职责分工（施工/设计）为准，如投标人在提供的工程总承包业绩（联合体形式）中负责施工的在本次项目中须明确担任施工任务，负责设计的在本次项目中须明确担任设计任务；以本次项目投标人提供的联合体协议书为判定依据并在项目实施过程中严格落实，联合体协议书中对联合体双方的单位职责和分工未描述或描述不清的不予认可。投标人（非联合体）独自承揽的工程总承包业绩不做约束。

其他要求：详见招标文件第三章评标办法评标办法前附表。

业绩证明材料原件的扫描件上传至电子投标文件中并连接至诚信库。

联合体协议书（如有）

本次招标接受联合体投标，可由施工单位和设计单位组成不超过2家的联合体申请人参与投标，联合体投标人应明确联合体牵头人为设计单位，附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。总承包项目经理由牵头单位提供。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标。（原件的扫描件上传到投标文件中）

承诺书

按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

……

……

7.评标方法

本次招标采用“评定分离”，评标标准和方法详见招标文件第三章。

详细评审

分值构成
（总分100分）

商务标：项目管理机构及业绩：4分
经济标：工程总报价：85分
技术标：项目管理组织方案：11分

条款号

评分项

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标：项目管理机构及业绩（4分）

项目管理机构（2分）

（1）设计负责人：同时具有给排水专业正高级工程师职称、国家注册公用设备工程师（给水排水）注册证书得0.4分，本项最高得0.4分；
（2）道路专业负责人：具有道路专业正高级工程师职称得0.2分，具有国家注册土木工程师（道路工程）执业资格证书得0.2分，具有一级注册建造师（市政公用工程）得0.2分，具有一级注册造价工程师证书得0.2分，本项最高得0.8分；
（3）园林景观专业设计负责人：同时具有园林绿化专业正高级工程师职称和一级注册造价工程师证书得0.8分，本项最高得0.8分。
注：
①上述人员之间不得相互兼任，兼任的均不得分。
②提供相关证书（上述专业要求以职称证书为准，职称证书上不能体现专业的以职称评审表为准。）、劳动合同及2024年4月1日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。
③工程类正高级职称等同于研究员级、教授级高级职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。
以上证明材料链接诚信库。

工程总承包项目经理类似业绩（2分）

工程总承包项目经理业绩
工程总承包项目经理自2021年9月1日（以竣工验收时间为准）以来承担过单项合同额2400万元及以上的市政排水管网（含雨水或污水）工程总承包业绩的，每个得1分，本项最高得2分。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。
备注：详见招标文件第三章评标办法详细评审。

1.2.2

经济标：工程总报价（85分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（85分）

评标基准价=(A×50%+B×30%+C×20%)×K；

A=招标控制价×(100%—下浮率△)；

B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，在开标时随机抽取确定；
抽取方式：若评标价在A值的95%(及以上)范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%(含)、92%-89%(含)范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价(除C值外)中随机抽取B值；

C=在规定范围内的最低评标价；规定范围内：评标价算术平均值×70%与招标控制价×30%之和下浮25%以内的所有评标价；

下浮系数K、下浮率△，由招标人代表随机抽取确定。下浮系数K取值范围为：96.5%、97%、97.5%、98%；市政工程下浮率Δ取值范围为：12%、13%、14%、15%、16%、17%；（K、△可在开标时抽取，B值需在初步评审后在有效投标报价中抽取）上述招标控制价和评标价均应扣除专业工程暂估价(含税金)后参与计算和抽取；应扣除的专业工程暂估价(含税金)须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。

说明：
1、工程总承包投标报价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价1%扣0.6分，每高于1%的扣0.9分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
2、评标价指经澄清、补正和修正算数计算错误的投标报价。
3、有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
4、评标结束后，上述方法的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

1.2.3

技术标：项目管理组织方案（11分）

1.总体概述（1分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案（2分）

1．对项目解读准确、设计构思合理。
2．设计进度计划及控制措施。
3．设计质量管理制度及控制措施。
4．设计重点、难点及控制措施。
5．设计过程对工程总投资控制措施。

3．采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

4．施工平面布置规划（1分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

5．施工的重点难点（1分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

6．施工资源投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7．新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。

8、重点区域及空白区设计及施工方案（2分）

图纸要求达到施工图纸深度包括但不限于管道平面、管道纵断面、节点详图。
重点区域包括但不限于“十个必接”、2个小区及河道清淤提升。
对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工难点、施工变更管理等内容进行评分。

9、路面、绿化及相关修复施工方案（1分）

对相关恢复施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工难点、施工变更管理等内容进行评分。

注：（1）技术标（项目管理组织方案）得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
（2）技术标（项目管理组织方案）采用暗标评审：项目管理组织方案文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式
□定性评审?定量评审
□定性+定量评审
2、评审因素：
?商务标?经济标?技术标
3、评审顺序：
（1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对技术标（项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构和业绩）进行评审，根据“技术标得分”+“商务标得分”从高到低取9家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足9名的，全部进入下一轮评标。“技术标得分”+“商务标得分”有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。
（2）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，将“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为中标候选人。“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入中标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为中标候选人。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：?是□否
竞争性判断方式：经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人不足3家时，授权评标委员会作出竞争性判断。如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。评标结果公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人发生改变时，应当重新公示中标候选人。

3.1.1

定标委员会成员数量

5人

3.2.1

定标标准

（1）总承包项目经理现场答辩；
（2）企业获得的奖项。

3.3.1

定标方法

集体议事法定标：集体议事法是指由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人

3.4.2

定标程序

定标会在淮安市公共资源交易中心盱眙分中心召开，按照以下程序进行：招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。